Днес Европейската комисия представя нова стратегия на ЕС за борба с наркотиците и план за действие срещу трафика на наркотици, както и актуализирани правила за мониторинг и контрол на прекурсорите на наркотични вещества. Обявени от председателя Фон дер Лайен в политическите насоки и ключов резултат в рамките на Европейската стратегия за вътрешна сигурност ProtectEU, те определят всеобхватен отговор на ЕС на предизвикателствата в областта на сигурността, здравеопазването, социалната сфера и околната среда, свързани с трафика и употребата на незаконни наркотици.
Трафикът на наркотици представлява престъпна дейност в световен мащаб и сериозна заплаха за благосъстоянието на европейците, както и за сигурността на Европа като цяло. Незаконните наркотици като кокаин и синтетични наркотици продължават да водят до насилие, корупция и експлоатация на законната икономика. Трафикантите на наркотици са разработили нови методи с постоянно променящи се маршрути за трафик, действащи по целия свят и все по-често онлайн. В същото време злоупотребата с наркотици представлява сериозна заплаха за общественото здраве, тъй като новите вещества допълнително увеличават рисковете от отравяне и предозиране. Особено засегнати са децата и младите хора. Освен това производството на наркотици причинява значителни щети на околната среда, включително чрез токсични отпадъци. Тази развиваща се динамика изисква по-силен и координиран отговор в целия ЕС.
Стратегията на ЕС за борба с наркотиците възприема многоизмерен и обхващащ цялото общество подход, съсредоточен върху 5 ключови области:
- Повишаване на готовността и реакцията при заплахи, свързани с наркотици, с подобрени мерки за събиране на данни, мониторинг, ранно предупреждение и бързо реагиране на равнището на ЕС и на национално равнище. Агенцията на ЕС по наркотиците (EUDA) със своя нов, по-силен мандат ще играе ключова роля в подпомагането на държавите членки чрез идентифициране на нови психоактивни вещества, подаване на бързи сигнали и оценка на рисковете, породени от синтетичните опиоиди с голяма сила на действие.
- Защита наобщественото здраве чрез засилване на мерките за превенция, лечение и реинтеграция, включително в рамките на инициативата „По-здрави заедно". EUDA ще подпомага държавите членки с практически насоки и дейности за повишаване на осведомеността.
- Укрепване на сигурността с по-строги правила срещу организираната престъпност и оценка на съществуващото рамково решение относно трафика на наркотици до 2026 г. Ключовите действия включват засилване на публично-частното сътрудничество за подобряване на откриването на наркотици, контрабандирани чрез пощенски услуги и услуги за доставка на колетни пратки в ЕС, както и нова стратегия на ЕС за пристанищата с цел повишаване на сигурността и устойчивостта на нашите пристанища и вериги на доставки срещу трафика на наркотици.
- Мерките за предотвратяване на вредите, свързани с наркотиците, бяха съсредоточени върху защитата на младите хора от вербуване за участие в организираната престъпност (напр. чрез нов инструментариум на ЕС и нов план за действие на ЕС за защита на децата от престъпност), както и върху намаляването на вредите, причинени на обществото, местните общности и околната среда, включително подкрепа от EUDA за намеса за намаляване на вредите и мерки за превенция на престъпността.
- По-силнипартньорски кораби с трети държави с цел укрепване и разширяване на международните съюзи и увеличаване на оперативното сътрудничество, техническата помощ и изграждането на капацитет. Глобалното сътрудничество е от съществено значение за справяне с мрежите за трафик, които извършват трансгранична дейност и бързо адаптират своите маршрути и методи. Комисията и държавите членки също така ще засилят ангажираността си с гражданското общество и частния сектор.
Планът за действие на ЕС срещу трафика на наркотици допълва Стратегията на ЕС за борба с наркотиците с 19 ключови оперативни действия в шест приоритетни области с цел:
- Адаптиране към променящите се маршрути и методи, използвани от престъпните мрежи, също благодарение на Frontex и Европол, които ще увеличат подкрепата си, за да помогнат на държавите членки да откриват трафика на наркотици по външните граници, включително за справяне със злоупотребата с бързи плавателни съдове. Операциите на Центъра за морски анализи и операции - Наркотици (MAOC-N) също ще бъдат разширени, за да се прекъсне морският трафик на наркотици.
- Предотвратяване на престъпността и намаляване на насилието, свързано с наркотици, по-специално сред младите хора, например чрез общоевропейска платформа, свързваща експерти от цяла Европа за справяне с набирането на персонал онлайн.
- Засилване на сътрудничеството между правоприлагащите, съдебните и митническите органи, за да се даде възможност за засилен обмен на информация и съвместни анализи. Европол ще помага на държавите членки да откриват и разследват онлайн трафика на наркотици, като наблюдава пазарите на наркотици, анализира и сигнализира за подозрителни дейности.
- Справяне с предизвикателството, свързано със синтетичните наркотици и прекурсорите на наркотични вещества: EUDA ще оказва оперативна подкрепа на държавите членки с нова база данни за веществата в целия ЕС, така че държавите членки да могат по-добре да идентифицират нововъзникващите вещества, както и с нови насоки и обучение за правоприлагащите органи относно начините за откриване и разбиване на обекти за производство на незаконни синтетични наркотици.
- Напредък в научноизследователската и развойната дейност и иновациите, включително с нов кампус за сигурност и иновации, който ще стартира през 2026 г. с акцент върху ускоряването на прехода от научни изследвания към изпълнение.
- Засилване на международното сътрудничество и по-нататъшно укрепване на партньорствата с ключови държави, включително чрез съвместни разследвания между правоприлагащите органи на държавите членки и държавите партньори, за да се укрепи устойчивостта на пристанищата срещу контрабандистите на наркотици и да се прекъснат маршрутите за трафик на наркотици.
Мониторинг и контрол на прекурсорите на наркотични вещества
Днес Комисията предлага и нови правила, с които мониторингът и контролът на прекурсорите на наркотични вещества и дизайнерските прекурсори да станат по-ясни, по-прости и по-цифровизирани. Прекурсорите на наркотични вещества често се отклоняват и стават обект на трафик от престъпници с цел производство на синтетични наркотици и нови психоактивни вещества, което представлява значителна заплаха за обществената безопасност.
Предложението включва нови мерки, като например докладване в реално време на значителни конфискации на прекурсори на наркотични вещества, неотложна процедура за по-бърз контрол на веществата, както и забрана на дизайнерските прекурсори, което значително ограничава наличността на тези прекурсори за незаконно производство на наркотици. Същевременно инициативата ще опрости и цифровизира процесите за законна търговия, като гарантира, че промишлените отрасли могат да процъфтяват без прекомерна регулаторна тежест.
Контекст
Стратегията на ЕС за борба с наркотиците определя пътя напред, който защитава благосъстоянието, общественото здраве и сигурността на гражданите и който укрепва готовността и реакцията на ЕС по отношение на настоящите и бъдещите предизвикателства, свързани с наркотиците. Планът за действие допълва стратегията с 19 приоритетни действия, насочени към укрепване на сигурността, разбиване на маршрутите и бизнес моделите на контрабандистите на наркотици. Същевременно те ще подкрепят и усилията за намаляване на вредите, свързани с наркотиците, и за засилване на международното сътрудничество и партньорства. Актуализираните правила за прекурсорите на наркотични вещества имат за цел да се предотврати използването на прекурсори за производство на наркотици, като същевременно се модернизира и опрости контролът за законните предприятия.
Новата стратегия и план за действие се основават на предишната стратегия и план за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2021-2025 г. и тяхната оценка, както и на тясното сътрудничество с държавите членки и консултациите с гражданското общество (по-специално Форума на гражданското общество по въпросите на наркотиците) и агенциите на ЕС. Предложените мерки допълват целите на стратегията за Съюза на готовност, Европейския здравен съюз и рамката на ЕС за здравна сигурност.
